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城市轨道交通BIM-GIS融合技术研究与实现

发布时间:2019-08-25 00:06 来源:未知 编辑:admin

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  摘要:分析了城市轨道交通BIM-GIS融合技术的研究路线、数据分类、建模标准、模型构建、多源异构数据标准化处理, 并通过实例研究了BIM-GIS数据库平台的实现目标、技术路线、系统构架和功能。实践证明,融合BIM和GIS技术进行平台实现,提升了城市轨道交通系统复杂数据信息的智能化应用水平。

  目前,BIM技术在我国已广泛应用于建筑行业,尤其是在民用建筑领域、BIM标准、基础软件及管理平台均较成熟。城市轨道交通工程因属于线性工程,不仅跨线长、跨区多、涉及专业多、协调难度大,而且周边环境复杂,安全要求高,因此其建设运营一体化应用的需求较为集中。但现阶段,城市轨道交通工程应用BIM技术还存在诸多问题:

  ②城市轨道交通工程建设涉及的环境因素多、条件复杂,传统的 BIM技术无法集成所有的数据信息;

  ③BIM模型数据量大,模型轻量化技术和移动互联技术落后,限制了其在设计、施工中的便捷应用。为此,笔者借助GIS技术的空间数据管理、大场景调度等优势,将BIM与其融合开发了基础的BIM-GIS数据库平台,进行了基于BIM的建设、运维、管理的技术应用研究DT。

  BIM-GIS融合技术的研究路线是:首先,分析城市轨道交通工程建设过程中的BIM数据种类及来源;其次,确定BIM模型数据的构建标准;最后,研究模型数 据处理工具,将BIM模型标准化处理为GIS数据,以便于基础数据库平台加载。BIM-GIS融合技术研究路线 BIM

  城市轨道交通工程涵盖的BIM数据按应用场景可分为空间基础数据和业务专题数据2类,其具体分类见表1。

  BIM建模的标准包括一般规定(总体要求、建模目标、建模依据、软硬件资源配置)、基本要求(基本原则、 建模范围、模型拆分原则、命名规则、模型配色)、建模方法(项目基点设置、标高系统设置、模型绘制、附加信息的录入、模型绘制注意事项、模型深化)、模型自检(模型检查方法与要点、模型检查内容)、模型轻量化处理(清除外部链接文件、清除多余的内部构件、清除多余视图样板)等几方面内容。BIM 建模采用了 Autodesk Revit 2015/2016 系列、 NavisWorks 2015/2016 系列和 Autodesk 3D Max 2015/ 2016系列等基础软件,同时对项目文件夹、模型文件、 模型构件、构件材质等均提出了命名要求。其中,项目 文件夹的命名要求见图2。

  根据BIM建模标准制定城市轨道交通工程的专业项目样板,所有专业的BIM工程师均需在统一的项目样板下工作,以确保所有构件信息统一。BIM模型构 建工作流程见图3。

  为了使不同来源、不同格式、不同时期的结构化和非结构化的多源异构数据能够融合、集成,数据调度采用虚拟空间数据引擎的方式实现多源异构数据的直接访问。数据处理工具可使不同类型、不同格式的原始数 据在进入数据库之前即被转化为数据库平台支持的 统一格式数据,并能够根据勘测数据展现三维地质模 型,不仅保证了数据的一致性和准确性,而且经过处理 的数据可以方便地直接导入数据库平台。数据处理工 具介绍见表3。

  该平台实现的总体目标是建立基于BIM-GIS的 基础数据库平台,以使城市轨道交通工程的多源数字模型及相关数据能够更好地融合,实现三维可视化集成展示及快速浏览查看。

  数据库平台的总体技术路线包括模型数据采集和数据库平台建设。针对不同类型的模型数据采用不同的采集方法,最终导入数据库中,实现多源数据的融合,并构建基于三维GIS引擎的数据库平台。BIM-GIS数据库平台实现的技术路线。

  基于空间数据库、业务数据库和外部业务系统数据,采用三维GIS技术构建数据库平台,实现了以三维可视化的方式提供模型数据的漫游浏览、信息检索、视频监控、实时数据监测等功能。该数据库平台支持C/S结构和B/S结构混合模式,其中C/S结构可实现模型数据的采集和编辑,B/S结构可实现模型数据的浏览、 查询和监测。

  数据库的建设不仅要满足当前项目的模型数据和应用功能要求,而且还要满足后续地铁线路模型数据和应用功能的拓展,因此该平台的体系架构要具有较好的灵活性、扩展性和开放性。BIM-GIS数据库平台采用分层模块化的SOA架构思想,实现了跨系统、 跨平台、跨语言的信息互联互通。BIM-GIS数据库平台的体系架构见图5。

  B1M-GIS数据库平台可以进行工程实施范围内的模型浏览和地形浏览。BIM-GIS数据库平台场景浏览见图6。

  分解结构树(Subway Breakdown Structure,以下简 称SBS)是以树形结构的方式展示场景模型的组织结构,可用线路、专业、类型、构件名称等渐进式层级结构来展现。该树形结构的每个节点均具有复选框,以此来控制该构件的显示或隐藏。SBS的浏览方式见表4。

  可以快速浏览与工点、部位相关联的0伍ce文档、 DWG图纸和视频资料等。BIM-GIS数据库平台的视频资料在线二、三维联动

  BIM-GIS数据库平台中的二维DWG图纸可与BIM模型进行联动操作。BIM-GIS数据库平台的二、三维联动操作见图8。

  可以在BIM-GIS数据库平台的三维模型中对构件的空间信息进行分析,包括计算空间距离、实时操作面剖切和体剖切等。BIM-GIS数据库平台的实时面剖切见图9。

  某地铁工程线km,全部为地下线年底建成通车。该工程现已全线开工,正在进行场地临建和临时结构的施工,包括竖井、横通道开挖、基坑、围护结构等。该工程全线采用BIM-GIS融合技术,并进行了平台实现。

  该平台较好地实现了工程全线数据的集成化和数字化、前期环境分析、方案在线研讨、现场复杂和关键节点方案分析、虚拟现场快速构建、进度和现场状态掌控、质量和安全辅助管理等。

  BIM-GIS数据库平台采用工程级数据模型技术、 多源异构模型数据融合技术和大场景动态调度技术进行BIM和GIS的融合,实现了数据精度分级管理、 空间索引和LOD算法优化,并可在数据库平台中进行三维场景数据动态组织、三维地形地貌数据动态简化, 使该平台具备了长线、大区域、大数据量空间信息的 处理能力。

  作者简介:高钱鹰,女,高级工程师,硕士,北京市轨道交通建设管理有限公司&城市轨道交通全自动运行系统与安全监控北京市重点实验室,主要从事城市轨道交通规划设计管理及新技术研究应用工作。

  ,北京市轨道交通建设管理有限公司&城市轨道交通全自动运行系统与安全监控北京市重点实验室

  [4] 于国,张宗才,孙韬文,等.结合BIM与GIS的工程项目场景 可视化与信息管理[J].施工技术,2016,45(Sup2) =561-565.[5] 汤圣君,朱庆,赵君Mf.BIM与GIS数据集成ÕIFC与City GML 建筑几何语义信息互操作技术卩].土木建筑工程信息技术, 2014,6(4):11-17.

  [6] 杨国华,刘春艳.轨道交通项目BIM+GIS云平台建设研究[J]. 土木建筑工程信息技术,2017,9(2):103-106.

  [8] 刘金岩,刘云锋,李浩,等.基于BIM和GIS的数据集成在水 利工程中的应用框架[J].工程管理学报,2016,30(4):95-99.

  近日,国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》(以下简称《方案》)。《方案》对职业技能提升做出了相应规划,从对职工等重点群体开展培训、鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价、完善职业培训补贴政策等方面做出要求。 《方案》中提出具体目标任务,要求:2019年至2021年,三年共开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上,其中2019年培训1500万人次以上。到2021年底技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。 目标:三年培训100万新型学徒 《方案》首先提到,需大力开展企业职工技能提升和转岗转业培训、对就业重点群体开展职业技能提升培训和创业培训、加大贫困劳动力和贫困家庭子女技能扶贫工作力度。 “企业需制定职工培训计划,开展适应岗位需求和发展需要的技能培训。”在企业职工职业技能提升方面,《方案》提到,需发挥行业、龙头企业和培训机构作用,引导帮助中小微企业开展职工培训,支持帮助困难企业开展转岗转业培训。《方案》还要求,在全国各类企业全面推行企业新型学徒制、现代学徒制培训,三年培训100万新型学徒。 在农村转移就业劳动者等方面,《方案》提到,面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人),持续实施新生代农民工职业技能提升计划和返乡创业培训计划以及劳动预备培训、就业技能培训等。 在贫困劳动力方面,《方案》表示,将鼓励通过项目制购买服务等方式为贫困劳动力提供免费职业技能培训,并在培训期间按规定通过就业补助资金给予生活费等补贴;同时对接受技工教育的贫困家庭学生,按规定落实中等职业教育国家助学金和免学费等政策。 除此之外,《方案》还要求对于化工、矿山等高危行业企业要组织从业人员和各类特种作业人员普遍开展安全技能培训,需严格执行从业人员安全技能培训合格后上岗制度;对有创业愿望的开展创业培训,加强创业培训项目开发、创业担保贷款、后续扶持等服务,并开展职业农民技能培训等。 鼓励支持社会培训机构开展职业技能培训 从国务院发布“职教二十条”以来,企业便一直都是职业教育中的重要部分。《方案》同样着重提到,支持企业兴办职业技能培训,具体为:支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等,积极建设培育一批产教融合型企业。 《方案》强调,鼓励支持社会培训和评价机构开展职业技能培训和评价工作,民办职业培训和评价机构在政府购买服务、校企合作、实训基地建设等方面与公办同类机构享受同等待遇。 同时,《方案》还表示,对于企业举办或参与举办职业院校的,各级政府可按规定根据毕业生就业人数或培训实训人数给予支持;支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室,企业可通过职工教育经费提供相应的资金支持,政府按规定通过就业补助资金给予补助。 在职业院校方面,《方案》表示,支持职业院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模;在院校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作,按《国务院关于印发国家职业教育改革实施方案的通知》规定执行;同时允许职业院校将一定比例的培训收入纳入学校公用经费,学校培训工作量可按一定比例折算成全日制学生培养工作量。 除此之外,《方案》还表示,围绕市场急需紧缺职业开展家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手工等就业技能培训;围绕促进创业开展经营管理、品牌建设、市场拓展、风险防控等创业指导培训;加大人工智能、云计算、大数据等新职业新技能培训力度。 政策:职工参加企业新型学徒制培训给予企业补贴 在本次《方案》中,同样提出了对于职业培训的相应补贴政策。《方案》提到,对贫困家庭子女、贫困劳动力、对高校毕业生和企业职工等按规定给予职业培训补贴。同时,职工参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴,由企业自主用于学徒培训工作。 在地方政策方面,《方案》表示,支持地方调整完善职业培训补贴政策,对于符合条件的劳动者在户籍地、常住地、求职就业地参加培训后取得证书,按规定给予职业培训补贴;对企业开展培训或者培训机构开展项目制培训的,可先行拨付一定比例的培训补贴资金,具体比例由各省(区、市)根据实际情况确定。 在资金支持方面,《方案》提到,地方各级政府要加大资金支持和筹集整合力度,将一定比例的就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费中用于职业技能培训的资金,以及从失业保险基金结余中拿出的1000亿元,统筹用于职业技能提升行动。 《方案》要求,企业要按有关规定足额提取和使用职工教育经费,其中60%以上用于一线职工培训,可用于企业“师带徒”津贴补助。落实将企业职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的税收政策。 此外,《方案》还表示,企业、农民专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训,以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的,给予一定期限的职业培训补贴,最长不超过6个月。

  Oculus推出VR教育计划,将为教育机构提供头显设备 ;Oculus创始人帕胖:Magic Leap One就是个“悲剧”

  Oculus面向全球推VR教育计划,将为教育机构提供头显设备 为了充分利用VR在视觉教育中的作用,Oculus今天宣布将向世界各地的教育机构分发一系列高性能Rift头显和Go一体机,目前将从美国西雅图、台湾和日本开始。 这些举措是为Oculus现有的教育部门进行试点,通过将VR头显设备应用于图书馆、博物馆和学校,来帮助培训教师和其他参与者学会如何在教育中使用VR,并通过课堂上的技术反馈来帮助Oculus更好地理解其中的角色。在过去,Oculus曾与加利福尼亚州立图书馆合作、与麻省理工学院和哈佛大学合作开展研究,并与美国其他学校和机构合作开展了VR教育应用、培训和研究。 在台湾,Oculus正在与台湾互联网和电子商务协会(TiEA)合作,在图书馆和博物馆中设置头显,以便公众可以免费进行展览和视觉学习应用互动。在日本,Oculus正专注于应用VR来辅助在线教育和远程学习,以帮助无法在课堂上学习的学生。在华盛顿,Oculus正在与西雅图公立学校系统合作开发教育VR课程,学生可以与教师共同为课堂创建VR内容。Oculus还与该市的技术访问基金会(TAF)合作,帮助培训教育者使用VR进行教学。 Oculus创始人帕胖:Magic Leap One就是个“悲剧” 据外媒报道,Oculus创始人帕胖Palmer Luckey日前在试用了Magic Leap One头戴设备后,评论说其是一堆“悲剧”。 Luckey将Magic Leap One所采用的技术比作微软三年前的技术。他在评论中说,这款新设备是一堆“悲剧”。“从传统意义上讲,他们目前发行的设备是一场悲剧,如果你考虑到他们投入的巨额资金和精心策划的宣传是如何将AR市场的所有空气都吸走的,那就更悲剧了。与其说它是一款功能强大的开发工具,不如说它是一种华而不实的宣传工具,几乎没有人能真正以一种有意义的方式使用它,而且他们的许多设计决策似乎都受到这种现实的驱使。” Luckey还表示,Magic Leap使用了微软已经在HoloLens中使用了三年的技术,而且Magic Leap所做的并没有什么特别之处。“所谓的‘光子光场芯片’只不过是与反射序列彩色LCOS显示器和LED照明相匹配的波导,这种技术是其他公司多年来一直在使用的,其中也包括微软在上一代HoloLens设备中所应用的技术。” 儿童AR教育产品公司PlayShifu推出新儿童游戏AR产品——Plugo 儿童增强现实教育公司PlayShifu在本周推出了新的儿童游戏产品——Plugo,这款产品的游戏系统结合了物理及虚拟游戏交互,以寓教于乐的形式去帮助孩子学习和玩耍。 Plugo专为5岁至11岁的孩子,设计该产品包括一个PLugo手柄和4个Plugo套件,四个游戏套件包括Quest,Count,LiNk和Steer。每一款游戏套件都有特定的体验。套件旨在让孩子通过拼接的形式,在虚拟世界的中构造多样的物体。游戏手柄兼容多款iOS和Android智能桌面和手机,包括iPad,iPhone,三星Galaxy等等。 目前该项目已融资超过35,500美元。 由Surviors研发的《Creed:Rise to Glory 》拳击游戏,将于9月上线多平台 今日,Surviors宣布拳击游戏《Creed:Rise to Glory》将在9月上线多平台,包括Oculus,HTC Vive。此前,《Creed:Rise to Glory》官宣将由PS VR独占。 《Creed:Rise to Glory》是一款基于电影拍摄设计的单人拳击体验。在游戏中玩家将扮演阿多尼斯·克里德(Adonis Creed),从失败者中崛起,成为世界级的战士,以自己的名义为自己赢得一个名声。游戏中玩家将会与Sylvester Stallone的标志性角色,传奇的Rocky Balboa一起,在特许经营的健身房中进行训练,包括Mighty Mick和Front Street Gym。 《Creed:Rise to Glory》旨在提供积极的1:1拳击体验,让玩家获得最直接的拳击乐趣。与其他拳击视频游戏不同,《Creed:Rise to Glory》采用了Survios最新的VR创新:Phantom Melee Technology。这旨在使整个体验更加强烈,通过减慢由于耐力或模仿体外感觉(例如交错或被淘汰)而对玩家产生更大的影响。 微软Xbox VR设备开发计划被搁置:等待更成熟技术 早在六月时,微软的游戏首席营销官Mike Nichols在接受访时曾透露,他们没有为Xbox主机推出VR头戴设备的计划。近日CNET又从内部知情人士处获悉,这款产品其实已经开发了一段时间,但微软最终决定在更成熟的技术出现以前先将其搁置。按照线人的说法,微软在过去几年中一直在寻找制作Xbox VR游戏的合作伙伴。而且他们打造的这款硬件拥有还不错的画质和规格,但没有达到Oculus Rift或HTC Vive那样的程度。 考虑到微软在打造Xbox One X这款产品时明显有VR方面的考量,现在相关计划被曝光其实也算不上是太大的意外。而我们对其选择暂停开发的做法也不是不能理解,毕竟现在确实还没有真正适合大众消费的(相对)平价优质方案出现,游戏工作室那边也未必愿意为VR作品投入太多的开发资源。 一些知情人士还说,微软开发VR头显并不是想开辟新市场,Xbox VR头显会与PlayStation VR竞争,索尼头显的图像质量虽然不错,但在整个行业并非最好。图像质量最好的头显应该是HTC Vive Pro和三星Odyssey。 关于Xbox VR头显,有一个问题是微软必须认真思考:Xbox游戏玩家是否真的需要VR。Gartner分析师布莱恩·布劳(Brian Blau)认为没有多少人想要,他表示,游戏社区对VR并不是很热情。 百度VR布局一站式VR行业解决方案,在教育、实训、营销等B端领域落地 8月24日,北京朝阳门氪空间迎来了第81期百度技术沙龙。本期技术沙龙特邀百度AR团队与百度VR团队的资深技术工程师,围绕百度AR与VR的核心技术能力及实战应用展开分享。百度VR团队架构师、研发负责人柴学智、3D技术负责人赵俊博与近百位到场的开发者、企业代表进行深入地探讨和交流,共建VR内容生态。 百度VR作为国内领先的一站式VR方案解决机构,现已全面布局教育、实训、营销等重要B端领域。作为本期沙龙的嘉宾,百度VR团队为大家带来了VR整体解决方案设计、能力矩阵布局、内容平台思维、VR开发者套件设计及实现等技术+实践层面的干货内容,从技术角度对百度VR核心技术能力及VR开发者套件设计进行了深度解析和开放共享。 PSVR新作《揭秘计划2》开启预购,9月20日正式面市 今年ChinaJoy PlayStation发布会上亮相的国产PlayStation VR新作《揭秘计划2:远古之战》现已开启预购。PlayStation亚洲区商店原价158港元,预购即可享受142.20港元的9折优惠、游戏原声带以及专属PS4主题。 《揭秘计划2:远古之战》是由唯晶科技发行、旗下光明工作室制作的科幻射击游戏。玩家将回到远古时期的火星和地球,在紧凑的快节奏中,感受枪林弹雨擦面而过的刺激战斗。 《揭秘计划2:远古之战》将于2018年9月20日正式发售,感兴趣的玩家现在即可登陆PlayStation亚洲区商店进行预购。 韩国Skonec推《Beat Saber》线下专用街机,将在中韩同时发布 今日,韩国Skonec(思空来客)对外宣布称已经与《Beat Saber》开发商捷克Beat Game签订版权协议,将由Skonec独家打造《Beat Saber》专用街机,专注线下市场,发行至众多国家。 据了解,这款产品以街机形式推出,专门为《Beat Saber》游戏打造,由Skonec开发,用户可以自助体验,使用微信/支付宝来进行支付,街机的价格暂未公布,第一步将在中国和韩国进行首发。 《Beat Saber》是今年VR游戏中的小爆款,一经推出,在线上线下都掀起了一股热潮,甚至带动了传统游戏的主播来体验这款游戏,其收入更是进入了今年Steam上半年的铂金榜单。 在线上取得不错的成绩之后,其将目标转向了线下,不久前宣布举办国际竞技联赛(International Beat Saber Tournament),由Virtual Athletics League与SpringboardVR和LIV联合举办,据称全球已经有超过120家VR街机店注册成为官方比赛场地,Virtual Athletics League提到希望将联赛打造成史上最大型的VR街机店活动。 而Skonec是韩国专注于线下娱乐的解决方案商,这家已经成立16年的老牌主机游戏公司,从2012年起开始将重心转向VR,并且用5年时间不断打磨自己的作品。公司目前更是大举进军VR主题乐园领域,意图成为整个亚洲地区大空间领域的佼佼者。 SKonec自研的VR游戏《Mortal Blitz VR》(致命闪电战)在数月前正式登录Steam,支持Vive。今年4月在北美、亚洲、欧洲地区上线PSVR时,还取得了下载量排名第一的成绩。除了线上,玩家还能体验到街机版、飞行射击版和大空间行走版等线下的体验。

  闻名遐迩的“双元制”职业教育体系,不仅被誉为上世纪二战后德国经济腾飞的秘密武器,而且也成为本世纪2008年经济危机后德国经济稳步增长的坚实平台。可以说,作为世界装备制造第一强国的德国,其“双元制”职业教育功不可没。“实体经济+职业教育”,正是德国国家核心竞争力的要素。 德国政府认为,“德国经济强势的根本原因,在于有一个统一的和卓越的职业教育和职业继续教育”。青年人和企业通过一个系统化的职业教育,能确保质量、灵活性和创新力。在德国《联邦职业教育法》和《职业教育条例》的规范下,全国统一的“双元制”职业教育的质量、要求和考试标准,确保了从业者高水平的职业资格,使得德国企业在国际竞争中获得有利地位,也就保障了德国经济的成功。 1978年中国实行改革开放政策的第二年,我们就把为中国经济发展培养高素质劳动者和技能人才的职业教育,作为与德国开展国际职业教育合作的重点。35年来,尽管中德两国通过在国家层面的职业教育,已取得了许多丰硕成果。但是,对德国“双元制”职业教育的思想内涵、主要特征、运行机制、发展趋势及国际评价,在认识上还存在着一些误区。 最近颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要“加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,培养高素质劳动者和技能型人才”。为此,笔者通过大量德文一手资料的研读,企图将为德国经济发展培养了大批高素质技能人才的德国“双元制”职业教育,真实地呈现在读者面前。 一、何谓“双元制”职业教育:校企合作典范,工学结合的样板 所谓“双元制”(Dual System),指的是一种私人办的企业作为“一元”,与国家办的学校作为另“一元”,合作培养技能人才的职业教育制度。起源于德国高中阶段的“双元制”职业教育的经费投入,企业承担约2/3,国家承担约1/3。2012年,根据联邦职业教育研究所、德国联邦统计局和德国联邦劳动署的统计,德国第二阶段(即高中阶段)各类学校(包括主体中学、实科中学和完全中学)总的毕业生中,约65%的年轻人选择接受“双元制”职业教育(REQ-Rechnerische Einmuedungsquote)。②若按照接受“双元制”职业教育的新生计算,则2011年接受“双元制”职业教育的比例为56.9%(AAQ-Ausbildungsanfaenger Quote)③。这种由国家法律约束的正规的职业教育制度,其学习年限依据职业的不同分为2年、3年或3.5年三种。受教育者在与具有从事职业教育资格的企业签订《职业教育合同》后,每周3-4天在企业学习,1-2天在职业学校学习。在整个学习期间,由企业给予其生活津贴(注意:不是报酬,“报酬”是对工作付出的补偿,是要上税的,而“津贴”是对非正式劳动力的生活补贴,是不上税的)。 企业作为“双元制”职业教育体系的主要学习地点,必须按照德国《联邦职业教育法》的规定,与接收“双元制”职业教育的青年人签订公法范畴的《职业教育合同》,并根据《职业教育条例》规定的全国统一的资格标准及相关教学内容,进行基于工作(工作岗位、工作过程)的学习,培养学生的职业能力。由于技术和劳动组织的最新发展被引入企业工作过程,学习就不仅与企业职业实践紧密结合,而且还与经济和社会发展现状适时结合。 学校(职业学校)作为“双元制”职业教育的重要学习地点,必须遵循各州《教育法》和德国《各州文教部长联席会议》与联邦政府签署的各项框架教育协议④,按照与《职业教育条例》配套的《职业教育框架教育计划》,通过基于工作过程的课程,传授与职业实践相关的专业知识和普通文化知识(社会、法律、外语、体育等),以使学生获得完整的职业行动能力,实现对企业学习必要的系统性补充。 在德国,所有企业都有资格开展职业培训,但并非所有企业都有资格从事职业教育。只有经行业协会按照《联邦职业教育法》的资质标准审查认定后的企业,才能开展“双元制”职业教育。这样的企业被称为“教育企业”,因其已由营利导向的企业,转换为承担社会责任、培养职业人才的企业了,从而具有至高无上的社会地位和声誉。这意味着,教育机构也由学校扩展至企业。作为一种正式的教育机构,企业在“双元制”职业教育中发挥着主体作用。目前,德国只有20%~25%的企业具有从事“双元制”职业教育的资格。⑤ 这些“教育”企业必须根据经济、社会和企业发展的需要招收“学生”。经过对个性心理与倾向进行职业适配度测试后被企业接受的青年人,都要与该企业签订有效期与学习年限一致的《职业教育合同》,其内容包括学习专业、学习年限、起止时间、学习内容、试用期、生活津贴(涵盖医疗、失业、养老、工伤保险)等。此外,这些“教育”企业还必须按照《联邦职业教育法》规定,确保学生在职业学校里的学习时间。需要指出的是:该合同不是招工合同而是教育合同。学生学习结束通过行业协会的考试获得行业协会颁发的职业资格证书后,合同即终止,此时学生可自由选择其最终就业的机构而不受该企业的约束。学生即使不选择在与其签订教育合同的企业就业,也无须归还该企业在学习期间为学生支付的所有费用,并且当其他企业雇佣该企业培养的学生时,也无须向该企业支付相关培养费用。 综上所述,从法律维度来说,“双元制”职业教育是企业与职业学校在各自必须遵循的法律的基础上合作培养技能人才的职业教育模式。从经费维度来说,“双元制”职业教育是企业与国家各自分担职业教育经费并合作培养技能人才的职业教育模式。而从教学维度来说,“双元制”职业教育是将在企业里基于职业实践的学习,与在职业学校里基于工作过程的专业知识及普通文化知识的学习紧密结合培养技能人才的职业教育模式。 二、什么是“双元制”职业教育的主要特征:双元合作,企业主体,教育调节,育人为本 “双元制”职业教育是以企业为主体的职业教育制度。从经济性考虑,企业必须营利;而从教育性考虑,学校必须育人。如何在满足企业功利性的需求与满足学校公益性的需求之间寻求平衡,德国“双元制”职业教育给出的答案,或者说所确定的准则是:通过教育调节,包括法律法规的约束,使得以企业为主体的职业教育体现教育的人本性目标。 在国家管理层面,“双元制”职业教育必须遵循三个原则⑥: 一是“双元性”原则。所谓“双元”,指的不只是在形式上的,更重要的是在内涵上的“双元”;不仅强调在办学与教学等微观层面上的企业与职业学校的结合、实践与理论的结合、工作与学习的结合,而且强调在管理与运作等宏观层面上的经济部门与教育部门的结合、私人积极性与国家积极性的结合、劳动市场需求与职业教育供给的结合。 二是“协调性”原则。所谓“协调”,指的是与职业教育相关的各个利益群体,不仅涉及企业的雇主和雇员的利益诉求,而且涉及联邦政府与各州政府的利益指向,强调只有在所有利益相关群体:企业主、工人、地方(州政府)和国家(联邦政府)在职业教育发展与改革的基本问题上取得协调一致的意见后,相关决议才能执行。例如,由德国教育与研究部和德国联邦职业教育研究所每年合作编制的《职业教育年度报告》,都要征求设在德国联邦职业教育研究所且由上述四方代表组成的“主管委员会”的意见与表态后,再由德国联邦政府发布。 三是“差异性”原则。所谓“差异”,指的是职业教育的受教育者,在经过职业适配度的测评后,不仅要对“被社会忽略的人群”(对那些学习能力较差的弱者、残疾人以及移民和女性等,视其为社会不利群体而应视为“被社会忽略的人群”),向其提供更多接受职业教育的机会;而且还要对于那些实践动手能力强的年轻人(应视其为技能的“天才”、“精英”),通过实施“职业英才计划”⑦以及优秀毕业生嘉奖等项目,出台多种激励措施并培养其成为高素质技能型人才。 在教育教学层面,“双元制”职业教育则遵循职业性原则。所谓“职业性原则”,指的是:任何职业劳动和职业教育都是以职业的形式进行的。这意味着,职业劳动不仅规范了职业劳动的维度(地点、范畴、资格、地位等),而且也规范了职业教育的标准(专业、课程、教学、考试等)。职业性原则的具体体现为:教育思想以职业能力为目标,专业设置以职业需求为依据,课程开发以工作过程为主线,教学实施以行动导向为原则,考试考核以职业资格为准绳。 作为一个联邦制国家,组成德国联邦的16个州享有文化包括教育的主权。所以“双元制”职业教育中的职业学校,由各州教育或文化部管辖,因此涉及各级各类教育和学校的立法权在各州;而“双元制”职业教育中的企业职业教育,则由教育部依据《联邦职业教育法》的权限予以指导,因而涉及企业职业教育的立法权在联邦。基于此,尽管“双元制”职业教育的主体是企业,但作为一种教育类型,其教育目标是对受教育者的职业能力开发,即“个体在职业、社会和个人情境中能正确地思考并能在行动中承担个体责任和社会责任的行动能力,包括专业能力、方法能力和社会能力”⑧,其本质是一种教育调节的企业中心的职业教育制度。其“双元”特征可归纳为一张对照表。 三、“双元制”职业教育是如何运行的:教育部门主导、经济部门和劳动部门协同⑨,地方和行会实施,科研机构支撑 1969年德国颁布了职业教育的基本法——《联邦职业教育法》,“双元制”职业教育的地位正式以法律形式予以确立。1981⑩年德国又颁布了该法的配套法——《联邦职业教育促进法》,明文确定了涉及职业教育规划、统计和研究内容的条款以及联邦职业教育研究所在职业教育领域里的法律地位。2005年4月,为适应21世纪经济全球化背景下职业教育所面临的挑战与机遇,德国将1969年颁布的《联邦职业教育法》与1981年颁布的《联邦职业教育促进法》合并,并修订颁布了新的《联邦职业教育法》。2007年对该法进行了再次修订。(11) 根据《联邦职业教育法》,德国政府以“国家承认的教育职业”形式颁布职业教育的专业目录(德国将职业教育的“专业”称为“教育职业”,其意指能覆盖多种社会职业而用于职业教育的职业)。德国国家承认的“双元制”职业教育的专业目录,由德国联邦主管专业部门,在和联邦教育与研究部协商后,以无需联邦参议院同意的法规形式颁布,并制定与该专业相对应、全国统一的《职业教育条例》,作为职业教育实施的基础。2013年7月31日最新颁布的德国“国家承认的职业教育专业”为331(14)个,覆盖大约2.5万个社会职业。 德国“双元制”职业教育的职能机构如下: (一)联邦政府层面 涉及德国职业教育的政府机构为:联邦教育与研究部(BMBF)、联邦经济与技术部(BMWi)(15)和联邦劳动与社会部(BMAS)(16)以及一个重要的联邦一级的开展职业教育发展与规划研究并负责实施执行的职能部门——联邦职业教育研究所(17)(就其职能的层次和功能来说,实际可译为“联邦职业教育署”)。其中,联邦教育与研究部为最高主管部门,经济与技术部、劳动与社会部为相应责任部门,联邦职业教育研究所为政策执行、标准制定和决策研究机构。其中,各专业部门根据经济发展和劳动就业需要涉及职业教育的法律法规,只有会签联邦教育与研究部后才能颁布。 1.行政主管和决策部门 联邦教育与研究部:是德国政府处理职业教育基本问题和跨部门问题的最高主管机构,发挥着职业教育总体协调和政策主导的作用。其主要职责是:联邦职业教育法的执行;企业职业教育促进法(BAFoeG)(18)的执行;职业教育年度报告的编制(19);联邦职业教育研究所的监督与经费投入;职业教育研究与改革项目的实施。(20) 联邦经济与技术部:是德国政府颁布国家承认的职业教育专业目录及《职业教育条例》的主要主管机构。2013年3月德国颁布的国家承认的344(21)专业中(如前所述,到2013年7月又修订整合为331个),由联邦经济与技术部颁布的专业及《职业教育条例》达330个,占总数的95%以上。其他的专业目录则由相应的专业部门颁布,如联邦营养、农业与消费保护部颁布了涉农14个专业及相应《职业教育条例》。 联邦劳动与社会部:是德国政府促进劳动就业的主管机构,所涉及的职业教育的主要职责为:促进职业教育和职业继续教育的发展,包括职业咨询、职业指导和职业教育中介服务等各种措施,以确保德国高质量的职业技能人才在国际竞争中使德国处于有利地位。 2.政策执行、标准制定和决策研究机构 联邦职业教育研究所,是根据1969年8月德意志联邦共和国颁布的《联邦职业教育法》于1970年建立的。其最初的德文名称为Bundesinstitut fuer Berufsbildungsforschung(22),简称BBF,可译为“联邦职业教育科学研究所”。因其中的“研究”(Forschung)一词强调:这是一个从事科学“研究”性质的机构。鉴于经济、社会和职业教育的发展需要,其职能大大扩充。1976年9月,德国政府删除了仅具备科学研究职能的德文限定词——“研究”一词,将原“联邦研究职业教育科学研究所(BBF)”更名为新的“联邦职业教育研究所”(Bundesinstitut für Berufsbildung,简称BIBB),使其除仍具有对宏观决策进行科学研究的职能之外,还增加了关于职业教育的发展规划制定、职业教育经费投入调查的任务,遂开始承担部分管理职能。1981年12月颁布的《职业教育促进法》,专门对研究所的法律地位、主要任务和机构设置给予了法律的解释和规定,赋予其更多关于职业教育宏观决策咨询、改革发展协调、教育标准制定的职能。2005年4月,新的《联邦职业教育法》对研究所的法律地位再次予以认定。作为一个联邦政府直属的具有公法法人资格的机构,研究所接受联邦教育与研究部的监督,办公所在地为波恩。 (1)联邦职业教育研究所的任务。联邦职业教育研究所在联邦政府教育政策范围内执行其任务,通过科学研究促进职业教育发展;按照经联邦教育与研究部批准的年度科研计划开展研究;联邦政府经与联邦教育与研究部协商后(23),委托联邦职业教育研究所承担其他研究任务。其主要任务范畴包括: 第一,参加职业教育条例及相关法规的制定工作;参与职业教育年度报告的起草工作;开展职业教育的统计工作(协助联邦统计局);实施职业教育典型实验及科学伴随研究(24);参与职业教育的国际合作;承担促进职业教育发展的其他联邦委托的管理任务。 第二,实施促进跨企业职业教育机构的国家措施,支持这些机构的规划、组建和继续发展; 第三,制定并颁布(25)国家承认的职业教育专业(教育职业)目录: 第四,承担远程教育保护法确定的任务,并通过发展计划,完成改善与扩展远程职业教育的任务。 总之,联邦职业教育研究所作为德国职业教育和职业继续教育的职能中心,其研究、发展与咨询的主要目标,是确定职业教育未来的任务,促进职业教育的创新,制定新的实践导向的职业教育和职业继续教育的国家解决方案。 (2)联邦职业教育研究所的人事。主管委员会:这是联邦职业教育研究所重要的职能部门,由联邦层面的行业协会、雇主协会和企业联合会联合聘任的雇主代表、联邦层面的工会聘任的雇员代表、联邦参议院聘任的州代表各8名以及联邦政府聘任的联邦代表5名组成。各方具有8张表决票(26)。其任务是:就所长职能以外的联邦职业教育研究所的事务做出决议;就职业教育的原则性问题向联邦政府提供咨询,并可就职业教育年度报告的草案提出修改意见;就年度研究计划做出决议;在考虑相应的职业学校“框架教学计划”草案的基础上,对联邦职业教育研究所起草的职业教育条例草案提出修改建议等。它是德国政府关于职业教育的法定咨询机构,有关职业教育的决定必须在雇主、雇员、联邦、州四方取得一致性意见后才能实施,其功能相当于一个“职业教育议会”。 所长:由联邦总统根据联邦政府的建议任命,代表联邦职业教育研究所处理涉及法律及非法律关系的事务,管理研究所并领导其开展工作。所长的常务代表(可称为“副所长”)由总统根据联邦教育和研究部与所长协商一致后的建议任命。所长及所长常务代表为公务员,其最高主管部门为联邦教育与研究部。 人员:研究所工作由公务员和以职员、工人身份聘用的雇员完成,研究所为德国《公务员权利框架法》意义上的雇主。研究所公务员为间接联邦公务员。研究所职员和工人适用现行“联邦雇员劳资合同”和其他相应规定。重要的人事问题处理须事先取得联邦教育与研究部的同意。 (3)联邦职业教育研究所的经费。联邦职业教育研究所的组建及管理经费由联邦拨款提供;联邦拨款数额按预算法规定办理;承担其他专业部门委托的任务,其经费支出由委托部门承担。 (二)州政府层面 在各州政府设立州职业教育委员会,由州级行业协会、雇主协会及企业主协会共同聘任雇主代表、州级工会和以社会福利及职业政策为宗旨的雇员独立协会聘任的雇员代表以及州级最高部门的代表,以相等人数组成。州级最高部门的代表中一半须为学校教育问题专家。其任务是:就本州职业教育问题向州政府提供咨询,并在其任务范围内致力于不断提高职业教育质量;同时,为实施全国统一的职业教育,各州委员会要致力于学校职业教育与企业职业教育的合作,并努力在学校教育事业的创新和发展中顾及职业教育。 根据德国宪法规定,文化或教育主权在各州,所以主管职业学校的是各州文化部。由其部长组成的“各州文教部长联席会议”(27)的任务是:根据与联邦政府签订的各项教育框架协定,按照联邦政府制定的《职业教育条例》,制定与之匹配的职业学校使用的《职业教育框架教学计划》。 (三)行业协会层面 作为经济界自我管理的社会机构——行业协会,在“双元制”职业教育体系中,承担着公法范畴赋予的任务,发挥着不可替代的作用。其主要任务是:提供职业教育咨询、监督企业职业教育运行、确定企业及其负责人的职业教育资格、保存并登记《职业教育合同》、组建由雇主、雇员和职业学校教师构成的职业教育考试委员会、实施职业教育考试。 (四)研究机构层面 强大的职业教育科研支撑,是德国“双元制”职业教育可持续和创新发展的坚实基础。德国职业教育研究的宗旨在于确定德国职业教育体系创新的核心诉求,提供职业教育结构调整的具体行动方案。为此,德国职业教育研究的核心范畴是:观察国内、欧洲和国际职业教育的发展;调研职业教育对培养目标和内容的需求;确定应对经济、社会和技术要求的职业教育发展趋势。 1.德国职业教育研究机构 (1)德国联邦职业教育研究所(见前述内容)。 (2)德国劳动市场与职业研究所(Arbeitsmarkt-und Berufsforschung-IAB):建立于1967年4月,位于纽伦堡,为德国劳动署(Bundesanstalt für Arbeit-BA)下设部门;1969年至1998年,《联邦劳动促进法》赋予其开展劳动市场与职业研究的法定任务。经过40多年创造性工作,取得极其丰富的研究成果。现为德国劳动局(Bundesagentur für Arbeit-BA)的研究机构,其任务是:研究劳动市场与职业领域里不同层次的能力需求,预测未来的发展趋势,开展劳动就业途径和劳动者就业保障绩效的研究。 (3)大学研究所:德国开设职业教育师资培养,从事职业教育学以及经济教育学、企业教育学和劳动教育学研究的大学研究机构。 (4)地方研究所:16个州立教育研究所设立的职业教育研究室或研究所。 (5)其他研究机构:专业研究机构有德国国际教育研究所、德国青年研究所、德国马克斯·普朗克教育研究所、德国成人教育研究所等;相关研究机构有德国科隆经济研究所、德国经济研究所、德国企业教育研究所、德国职业教育研究与职业开发协会、德国社会机遇研究所等。 2.德国职业教育研究共同体 德国从事职业教育研究的机构,在大学内约有350个,大学外约有150个。1991年6月7日,德国联邦职业教育研究所、德国教育协会职业教育与经济教育学委员会和德国劳动市场与职业研究所联合发起成立由各类职业教育研究机构组成的“职业教育研究网共同体”(AGBFN),致力于建立职业教育研究数据库和职业教育文献库,发布职业教育研究报告,举办职业教育研究论坛。至2003年,参加该共同体的研究机构有100多个。 四、“双元制”职业教育的发展趋势是什么:坚持中职为主,稳步发展高职 “双元制”职业教育是德国第二阶段II级,相当于我国高中阶段的职业教育制度,属于中等职业范畴,是德国职业教育的主体。 近年来,世界经济合作组织(OECD)对所谓第二阶段后,即高中后的职业教育十分关注。2012年和2013年分别对瑞士、德国进行了调查并已完成专题研究报告。必须指出的是,此处的第二阶段教育机构即高中,有两类:一类是普通教育的高中,一类是职业教育的高中。对于前者,学生在高中阶段没有接受过职业教育;而对于后者,学生在高中阶段则已接受职业教育。所以,普通教育高中后进行的职业教育并非高中阶段职业教育的延续、升级。而职业教育高中后的职业教育则为高中阶段职业教育的延续、升级。因此,按照联合国教科文组织颁布的国际教育分类标准,后者被理解为“高等职业教育”。 目前,德国没有中国意义上的高等职业教育,但校企合作培养人才、理论与实践紧密结合的“双元”教育思想和教学原则,被强调实践的德国工程教育所吸纳,因此,在德国高等工程教育领域里,有两种院校采用了企业与学校联合培养工程人才的“双元制”模式,其一为以培养工程师为目标的“应用科学大学”(英文为University of applied scienses,德文为Fach hochschule,简称为FH,直译为“专业大学”),部分专业采取了企业与学校联合实施教学的“双元”教程(德文Studiengang)模式(28);其二为也是以培养工程师为目标的“职业学院”(德文为Berufsakademie,简称为BA),巴登—符腾堡州统称为“双元大学”(Duale hochschule),则完全采取学校学习与企业学习三个月一轮换的“双元”教学形式。 然而,这两种高等学校并不是职业教育体系内的学校,其培养目标均为“工程师”,依据联合国教科文组织1997年国际教育分类,属于普通高等教育(A类)而不属于高等职业教育范畴(B类)(29),不是中国意义上的高等职业教育。这是因为:第一,其生源一般只招收普通高中或专科高中的毕业生而非中等职业学校的毕业生(即不属于中等职业教育后的职业教育);第二,其教学采取学生接受工程教育的同时,还接受按照“国家认可的教育职业”规范的“双元制”职业教育的内容(即与中等职业教育内容相同的初始职业教育:Erstausbildung)。(30) 因此,按照联合国教科文组织的国际教育分类标准,应用科学大学以及职业学院(双元大学),属于普通高等教育(5A)而非高等职业教育(5B)。 伴随欧盟一体化进程和欧洲博洛尼亚进程的要求。欧洲实施“职业教育区域”战略规划,建立了8级《欧洲资格框架》(EQF)。“欧洲资格框架”中的5级资格等同于“欧洲高等教育资格框架”的“短期高等教育”(专科),6级等同于“学士”,7级等同于“硕士”,8级等同于“博士”。其中,6级“学士”,为职业本科或技能本科。目前“欧洲资格框架(EQF)”已成为欧盟各国间实施教育证书和职业资格证书评估、比较及相互认定的重要依据。 基于此,一方面,德国非常关注和学习同为德语文化圈的瑞士的高等职业教育的发展,并于2012年11月5-6日,组织召开了“高等职业教育”国际论坛,深入开展了对高等职业教育内涵的研究;另一方面,德国又根据欧盟的要求,以《欧洲资格框架》(EQF)为依据,于2012年颁布了8级《德国国家资格框架》(DQR)。“框架”明确规定,所有2年制的职业教育(职前)证书对应于《德国国家资格框架》第3级,所有3年和3.5年的职业教育证书对应于第4级,而技师、专业经济师(Fachwirte)和技术员则对应于第6级,即学士(Bachlor)层级。(31) 8级《德国国家资格框架》的建立,不仅可使“双元制”职业教育融入欧洲教育体系,而且使得“双元制”职业教育由中等职业教育层次发展至高等职业教育层次,有了一个更加透明的参照系。 五、世界对“双元制”职业教育的评价是什么:就业的最佳准备,经济的坚固基石 德国政府认为“双元制”职业教育基于企业工作过程的学习,有利于职业资格紧跟技术发展的最新水平;而基于国家统一标准的学习,则有利于个性需求实现就业创业的生涯发展。可以说,“双元制”职业教育培养的高素质的德国专业技术工人,是高质量“德国制造”的保障。“双元制”职业教育,不仅是德国经济发展的基石,而且也是德国教育体系的“旗舰”,还是在世界范围内减少青年失业率的希望。 对企业来说,“双元制”职业教育有以下优点:确保经济发展对技能人才的需求、降低职业入门时间和成本、提高未来从业者的工作兴趣与对企业的信任度并具备企业需要的职业资格、对企业的生产也有一定的贡献。对学生来说,“双元制”职业教育则有下述长处:良好的就业机会、国家认可的职业资格证书、贴近职业实践的学习、足够的生活津贴。 所以,尽管德国25~64岁人口中高等教育的毛入学率只有26%(2009年),低于世界经合组织成员国30%的平均水平。但德国15~24岁青年失业率仅为7.5%(32),而世界经合组织国家平均失业率为16.7%,其中美国为16%,希腊和西班牙高达60%。德国25~34岁成年人失业率只有6.6%,世界经合组织国家平均失业率为7.5%。而国家总失业率(15~64岁),德国只有7.2%(2010年),经合组织国家平均为8.5%。 因此,世界各国将德国“双元制”职业教育视为职业教育改革与发展的样板。与德国开展职业教育合作的国家遍及全球。当前,欧盟委员会采取多种措施促进欧洲各国引入德国“双元制”职业教育。世界经济合作与发展组织(OECD)于2013年7月5日在德国莱比锡“世界技能大赛”期间发布了关于德国高中阶段的‘双元制’职业教育及其后续教育的报告。这份题为“超越学校的技能”(33)(Skill beyond School)的评估报告指出:与其他工业国家相比,德国青年人的低失业率,要归功于先进的德国“双元制”职业教育。“双元制”职业教育是职业生涯最佳准备的教育,它使青年人获得了与劳动市场相适应的职业资格及相应的工作,不仅实现了从学校到就业的“无摩擦”的平稳过渡,而且为实施职业继续教育,尤其是高中后职业教育打下了坚实的基础:建立在高中阶段的“双元制”职业教育基础上的德国专业学校,是德国高中后培养技师、专业经济师和技术员的职业教育,其毕业生失业率在世界经济与合作组织成员国中也是最低的。从国际教育分类标准来看,鉴于德国专业学校是对中等职业教育(高中阶段职业教育)毕业生,而非普通高中教育毕业生实施的高层次或高级的职业教育,是属于高等教育层次B范畴的教育,即5B教育,也就是高等职业教育。世界经合组织认为,德国除了应为高中阶段职业教育的毕业生提供更多地进入普通高等教育学校的机会之外,还应该进一步关注专业学校的发展。 来源:德国手工业行会

  职业教育作为一种教育类型而不是一种教育层次的观点,在改革开放40年的历程中,已有过一些实践探索和理论探究。2019年1月24日,国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》(以下简称《实施方案》)进一步明确地指出,“职业教育与普通教育是两种不同教育类型,具有同等重要地位”。为此,新时代职业教育改革与发展,“经过5~10年左右时间”,将“由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变”,旨在“大幅提升新时代职业教育现代化水平,为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑”。这是国家在积极应对世界“百年未有之大变局”的形势下, 为实现中华民族复兴大计,在国家层面对职业教育改革与发展提出的全局性实施方案,具有非常深刻而长远的意义。 《实施方案》的关键词是转型,即职业教育的办学模式要从普通教育转向类型教育。从一种类型转化为另一种类型,意味着这是一种范式的变化,就是一种创新。而大凡谈及类型,一般是指“具有共同特征的事物所形成的种类”。基于此,要界定与职业教育有着共同特征的事物,就需要从系统论和方法论的角度,厘清与普通教育的基本区别及其主要联系,以确定实现这种范式转变或转型亦即创新的关键要素,对其予以整体性的梳理,进而确立职业教育作为类型教育不可替代性的基本特征,以确保职业教育始终沿着正确的方向和路径前行。 《实施方案》系统地总结了改革开放40年来职业教育所取得的成果和经验,并将其理性地升华为国家策略,使得党和国家关于“把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置”的指示落到了实处。尤其是《实施方案》开宗明义地指出,职业教育和普通教育是不同的教育类型,这就意味着,职业教育作为与社会经济发展结合最为紧密的教育类型,是有着其独特的发展规律和普通教育不可替代的教育特征的。逾8 000字的《实施方案》,内容充盈、视野开阔、底蕴深邃,贯穿其中的是职业教育作为类型教育特征的一根红线,可将其归纳为三大特征:一是企业与学校跨界合作的结构形式和办学格局;二是产业与教育需求整合的功能定位和社会价值;三是共性与个性框架重构的设计方法和逻辑工具。 1.企业与学校联姻的跨界合作,是职业教育协同育人的结构形式和办学格局 职业教育作为一种教育类型,其协同育人的办学格局在于由一元主体转向双元主体:从传统的普通教育,即往往只有学校这样一个单一学习地点的办学及运行格局的定界教育,向现代的职业教育,亦即在具有学校与企业或其他社会机构的两个或两个以上学习地点的双元或多元办学及运行格局的教育转变。 从一元结构走向跨界的双元结构的办学格局,是职业教育作为不可替代的类型教育的第一个特征。 职业教育以学校与企业联姻的跨界合作为其协同育人的结构形式,因此必须有跨界的思考。 普通教育所涉及的教育活动,都是在只有学校这样一个学习地点的参照系下运行的,是一种在教育系统内部结构的框架下实施的教育行为;而职业教育所涉及的全部教育活动,则是在两个及两个以上学习地点的框架下运行的,是一种在教育系统内部结构及其外部结构相互耦合连接的参照系下实施的教育行为。这意味着,职业教育不仅要注重普通教育所关注的学校、学习和教育这3要素构成的领域,而且还要关注普通教育较少顾及的企业、工作和职业这3要素构成的领域。这表明,职业教育办学的参照系覆盖了与学校和企业两个学习地点相互关联的领域,其定义域的范畴两倍于普通教育。 鉴于此,职业教育跨界办学所构建的企业与学校协同育人共同体的结构,使得职业教育不仅要跳出教育看教育,而且还要跳出企业看企业,出现三大跨越:其一,跨越了企业与学校割裂的桎梏,由此必须关注现代企业制度与现代学校制度的融合;其二,跨越了工作与学习分离的藩篱,由此必须关注工作规律与学习规律的融合;其三,跨越了职业与教育脱节的鸿沟,由此必须关注职业及职业成长规律与教育及教育认知规律的融合。 显然,职业教育跨界合作的办学格局,使得有资格的企业在职业教育框架下,将成为具有与学校同等地位的一种教育机构,这就大大扩展了教育学关于教育机构的解读。与此同时,还要鼓励社会力量举办职业教育和培训。概括来说,《实施方案》至少涉及职业教育合作办学的十大举措: ①建立专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”的职业院校设置标准和覆盖大部分行业的中国职业教育标准体系; ②推动企业,特别是大型企业举办职业教育,培养数以万计产教融合型企业; ③分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队; ④建设大批示范性职业教育集团(联盟),推进现代学徒制和企业新型学徒制,建立国家技术技能大师库和大师工作室; ⑤遴选、培育和规划职业教育培训评价组织; ⑥建设大批校企合作开发的国家规划教材; ⑦办好技能大赛、职教活动周、世界青年技能日和大国工匠、劳动模范进校园活动; ⑧鼓励中职学校联合中小学开展劳动和职业启蒙教育; ⑨落实学历教育与培训并举的法定职责,推动职业院校服务企业,特别是中小微企业的技术研发和产品升级; ⑩组建国家职业教育指导咨询委员会。 2.产业与教育链接的需求整合,是职业教育生存发展的功能定位和社会价值 职业教育作为一种教育类型,其生存发展的社会价值在于由单一需求转向双重需求:从传统的普通教育,即往往只在游离于经济和社会发展之外、与职业实践脱节、仅关注个性需求的纯学校形式的育人教育,向现代的职业教育,亦即将创造物质财富的产业需求与培育人文精神的教育需求整合为一体的教育转变。 从单一需求走向整合的双重需求的社会价值,是职业教育作为不可替代的类型教育的第二个特征。 职业教育以产业与教育链接的整合需求为其生存发展的社会价值,因此必须有整合的思考。 普通教育所涉及的教育活动,主要是在学校里通过形成概念、知觉、判断或想象等心理活动及基于图式、同化、顺应和平衡的适应与建构的教学来获取知识的,与学校外部的经济和社会无直接关联,基本上是以升学为导向的教育。而职业教育所涉及的教育活动,则与学校外部的经济社会紧密相关,是以促进就业和适应产业发展需求为导向的教育。这意味着,职业教育不仅要遵循产业链与教育链、创新链与人才链之间相互衔接的规律,而且还要遵循职业就业需求和教育供给,与个体生涯需求和教育认知之间相互作用的规律。这表明,职业教育必须整合经济发展需求与个性发展需求。 鉴于此,职业教育要整合社会需求与人本需求这两大需求,其纽带是职业,由此必须对职业的重要性予以重新认识。实际上,对人的生涯发展来说,职业比学历更为重要,因为职业具备三大功能:其一,职业是个体融入社会的载体,正是职业这个载体使人从自然人成为社会人;其二,职业是个体生涯发展的媒介,正是职业这个媒介使人从自然人成为职业人;其三,职业是个体张扬天赋的平台,正是职业这个平台使人从自然人成为自在人。 显然,职业教育整合需求的社会价值,使得企业基于经济发展的“功利性”目标与学校基于个性发展的“公益性”目标能够做到有机集成和互补,这就大大扩展了教育学关于教育范畴和教学内容选择的基准与范围。与此同时,还要关注社会各类人群接受职业教育以及就业和创业的需求。概括来说,《实施方案》至少涉及职业教育需求整合功能的十大政策: ①建立中职学校和普通高中统一招生平台,保持高中阶段普职比大体相当; ②启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划,开展本科层次职业教育试点; ③将符合条件的技师学院纳入高等学校序列; ④发展以产学研用结合为途径的专业学位研究生培养模式; ⑤依据职业标准联合行业制定国家教学标准; ⑥实施产教融合工程,建设具有辐射引领作用的高水平专业化的产教融合实训基地; ⑦推进国家学分银行和学习成果可追溯、可查询、可转换的个人学习账号建设,有序开展学历证书和职业技能等级证书的相互认定和转换; ⑧实施技能大赛选手免试入学政策; ⑨加大对民族地区、贫困地区及残疾人职业教育支持力度; ⑩建立职业教育资源向军事人才培养开放的机制并设立退役军人教育培训集团(联盟)。 3.共性与个性并蓄的框架重构,是职业教育制度创新的设计方法和逻辑工具 职业教育作为一种教育类型,其制度创新的逻辑工具在于由单维思维转向多维思维:从传统的普通教育只关注认知的单维度,即学科知识积累、以升学为目标的教育,向现代的职业教育关注认知与行动兼容的多维度,即知识、技能或资格等行动知识的积累与职业能力的提升并重、升级涵盖升学的“文化素质+职业技能”的教育转变。 从单维思维走向辩证的多维思维的逻辑工具,是职业教育作为不可替代的类型教育的第三个特征。 职业教育以共性与个性并蓄的框架重构为其制度创新的逻辑工具,因此必须有重构的思考。 普通教育所涉及的教育活动,主要在个体就业前或谋职前进行,是基于传道授业解惑的学习,以受教育程度的层次提升为目标,显现为“一条路走到黑”的教育路径。职业教育所涉及的教育活动,则需要在综合考虑诸多教育要素的情况下,要针对普通教育蕴含的共性规律与职业教育独特的个性规律之间的博弈予以辨析创新。这意味着,要辨明普通教育与职业教育之间的区别与联系,实现从共性的教育制度向个性的职业教育制度的重构,从基于存储的仓库式课程结构走向基于应用的工作过程课程结构的重构。这表明,要从“非此即彼”的“二元论”走向“非此非彼又即此即彼”的“不二论”思维, 实现博弈双方矛盾的辩证统一。 鉴于此,职业教育既要借鉴共性的普通教育的制度设计,更要进行辩证的兼容并蓄的制度创新,要对公平、价值和内容三大教育焦点有清醒的认识:其一,从封闭向开放,要完善职业教育与培训体系,实现横向多类型、纵向多机会的教育;其二,以类型定层次,要健全普职等值而非同类的国家职业教育制度,实现同层次不同类型的教育;其三,由存储到应用,进行职业需求导向的专业建设、课程开发和教学实施,实现从知识存储转向知识应用的教育。 显然,职业教育框架重构的制度创新,使得职业教育在应对各类困境和质疑时,要善于运用经验归纳与趋势预测、正向推理与逆向反思、静态构成与动态生成等辩证分析的方法,这就大大丰富了教育学和教育哲学的内容。与此同时,要依据新时代的要求对原有制度予以重构,采用辩证逻辑的工具进行制度创新。概括来说,《实施方案》至少涉及职业教育体制机制创新的十大制度: ①“学历证书+若干职业技能等级证书”(简称1+X证书)制度; ②学历证书和职业技能等级证书互通衔接,符合国情的国家资历框架制度; ③“文化素质+职业技能”的“职教高考”制度; ④职业教育“双师型”师资聘用、试用制度; ⑤企业和学校工作人员相互兼职兼薪的制度; ⑥民办职业教育的准入、审批、退出制度; ⑦职业教育经费投入制度; ⑧职业教育奖学金制度; ⑨职业教育质量评价和督导评估制度; ⑩国务院职业教育工作部际联席会议制度。 近两年来,党和国家对职业教育的改革与发展给予了高度重视,出台了一系列大力发展职业教育的政策措施。《实施方案》与十九大以来党和国家制定的关于职业教育的大政方针一脉相承。如果说,2017年10月18日习总书记在党的十九大报告中关于“完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作”的指示,是新时代职业教育改革与发展的方向性纲领的线日发布的国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》则是路径性指引,2018年2月5日教育部等六部门关于《职业学校校企合作促进办法》更是操作性措施。2018年9月10日,习总书记在全国教育大会上关于“要提升教育服务经济社会发展能力,调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置,建立健全学科专业动态调整机制”,以及李克强总理关于“要大力办好职业院校,坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向,推进产教融合、校企合作,培养更多高技能人才”的指示,就更进一步指明了要解决职业教育改革与发展的体制机制问题。而2018年12月21日,中央经济工作会议关于增加对学前教育、农村贫困地区儿童早期发展、职业教育等投入的决议,又为职业教育注入了新的发展动力。 这表明,《实施方案》已成为落实上述系列决策的具体实施方案,对职业教育作为类型教育给予了更加清晰的定位,必将为新时期职业教育改革与发展,拓展一片更加广阔的新天地。 本文摘自《中国职业技术教育》2019年第7期。 来源:中国职业技术教育

  关于职教生源不足的思考 姜大源:教育部职业技术教育中心研究所研究员 最近关于职业教育生源不足问题,引起了很多媒体的关注。中国青年报职教版给出了许多“正能量”的报道。我对此问题有几点看法,与大家一起商讨。 前几年开始,在高考录取阶段,一些高职高专院校在外省区投放的招收计划,遭遇当地考生弃选。“零投档”一词由此诞生。由此推衍,“高职生源不足”也就成为职教界乃至教育界的一个关注问题。如何看待和分析这个问题,是寻求破解职业教育发展深层次障碍的重要前提。今天刊发此文,即希望对职教内外有所启发。 暑期,正值招生季,关于职业教育生源不足问题,就像今年这个特别酷热的夏天,成了人们广泛热议的一个话题,也成了媒体关注的一个热点。其中,不乏“正能量”的报道或议论,也出现了很多的质疑或担忧。 对此,我有几点粗浅的看法。 从教育外部社会生态来看,生源问题与人口发展趋势紧密相关 生源问题的影响因子,涉及教育体系外部社会生态对教育的发展以及职业院校规划建设的制约,故不能只是基于教育自身规律的研究,不能只是基于学校“围城”的思考。 教育发展必须建立在对整个社会人口的发。

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